在探讨全民所有制企业之前，我们首先需要了解“全民所有制”这一概念的基本内涵。全民所有制是指生产资料归全体人民共同占有的一种所有制形式。这种所有制形式在中国的经济体制中占据着重要地位，尤其是在改革开放之前，它几乎涵盖了国民经济的各个领域。

全民所有制企业的定义可以简单理解为，这类企业在法律上属于国家所有，其资产由国家代表全体人民持有和管理。这些企业通常从事基础性、战略性或公共服务性的行业，如能源、交通、通信等领域。它们的存在旨在确保国家经济安全和社会稳定，并服务于国家的整体发展战略。

全民所有制企业的特点主要体现在以下几个方面：

1. 所有权属性：全民所有制企业的所有权归属于国家，这意味着企业的资产是公共财产的一部分，任何个人或组织都不能私自占有或处置。

2. 经营目标：与追求利润最大化的私有制企业不同，全民所有制企业的首要目标是实现社会效益最大化，同时兼顾经济效益。这使得它们在某些情况下可能采取非营利性的运营模式。

3. 管理模式：全民所有制企业通常由政府相关部门进行管理和监督，确保其行为符合国家政策导向和发展规划。

4. 社会责任：由于全民所有制企业承担着重要的社会职能，因此它们往往需要履行更多的社会责任，比如提供就业机会、支持公益事业等。

需要注意的是，随着市场经济的发展和改革的深入，全民所有制企业的运作方式也在不断调整和完善。例如，许多全民所有制企业已经通过股份制改造等方式实现了混合所有制结构，既保留了国有资本的优势，又引入了市场竞争机制，提高了效率和服务质量。

总之，全民所有制企业作为中国特色社会主义市场经济体系的重要组成部分，在促进经济发展、维护社会稳定等方面发挥着不可替代的作用。未来，如何进一步优化全民所有制企业的治理结构，使其更好地适应新时代的要求，仍然是一个值得研究和探索的话题。